随着我国畜禽养殖业规模化、集约化程度不断提升,养殖废弃物产生量持续增加,部分区域环境承载压力逼近极限。为坚决遏制畜禽养殖污染蔓延势头,国家层面密集出台政策,划定了资源化利用与达标排放的“硬红线”。多地近期启动专项整治行动,对养殖场(户)展开逐个排查,对违规直排、偷排、乱堆乱放等行为依法严惩,一场以环保倒逼产业升级的治理风暴正在全国铺开。
一、“硬红线”划在哪儿:从源头减量到末端达标
所谓“硬红线”,核心在于两条:一是畜禽粪污未经处理不得直接向环境排放;二是规模养殖场必须配套建设粪污贮存、处理、利用设施,并确保设施正常运行。具体而言,禁养区内禁止新建、扩建养殖场,已建成的依法关停或搬迁;限养区实行总量控制,不得突破环境容量;适养区则要求养殖场粪污资源化利用率达到规定标准,或经处理达标后排放。与此病死畜禽无害化处理、臭气控制、饲料添加剂规范使用等环节也被纳入红线范畴,形成全链条监管闭环。
二、逐个排查:不留死角,不存侥幸
多地农业农村、生态环境部门联合行动,以乡镇为单位建立排查台账,对辖区内养殖场(户)逐一入户核查。排查重点包括:粪污处理设施是否配套并正常运转、雨污是否分流、还田利用是否超量、是否存在暗管偷排、群众举报投诉是否整改到位等。对排查发现的问题实行“一场一策”清单化管理,能立即整改的限期整改,涉嫌违法的坚决立案查处。山东、河南、湖南等地已公开曝光多起典型案件,对违规养殖场依法处以罚款、责令停产整治,对涉嫌环境污染犯罪的移送公安机关,形成有力震慑。
三、严惩违规:提高违法成本,强化当头棒喝
过去一段时期,部分养殖主体受利益驱动,存在“宁可交罚款也不治污”的侥幸心理。此次治理明确要求,对无证排污、超标排污、通过渗井渗坑排放等恶意违法行为,依法从重处罚,并将违法信息纳入信用记录,实施联合惩戒。对整改无望或拒不整改的养殖场,依法关停取缔。对监管失职、排查不力的地方和责任人员严肃追责问责,倒逼属地管理责任落实。
四、治理并非“一刀切”:疏堵结合,支持转型
严惩违规的各地注重疏堵结合,积极争取中央和省级财政资金,支持养殖场升级粪污处理设施,推广种养结合、沼气发电、有机肥生产等资源化利用模式。对中小养殖户,通过建设区域性粪污集中处理中心、社会化服务组织统一收运等方式,降低治污成本。政策导向清晰:环保红线不可逾越,但合法合规的养殖行为将获得技术和资金支持,推动畜牧业向绿色、循环、低碳方向转型。
五、长效监管:从“运动式”排查走向常态化治理
专家指出,突击排查只是起点,关键在于构建常态化监管机制。未来将加快完善畜禽养殖污染监测网络,运用遥感、无人机、在线监控等科技手段提升非现场监管能力;同时畅通群众举报渠道,形成社会共治格局。随着“硬红线”落地生根,畜禽养殖业将加速从“环境代价型”向“生态友好型”转变,实现环境保护与产业发展的双赢。
对于养殖从业者而言,当下最紧迫的是对照红线要求自查自纠,补齐设施短板,规范台账记录,切莫触碰法律底线。绿色发展,方是长久之道。